在國企改革和科研院所改制，乃至民營企業(yè)的組織變革中，職能部門是一個(gè)不容忽視和回避的問題。這些部門傳統(tǒng)意義上被稱為“機(jī)關(guān)”，手握“至高無上”的權(quán)力，扮演著一個(gè)“行政衙門”的角色。雖然不能和政府部門相提并論，但“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”三難問題也或多或少存在。這種角色定位常常引起業(yè)務(wù)部門的不滿，部門沖突也屢見不鮮。業(yè)務(wù)部門普遍感受不到職能部門的價(jià)值存在，極端情況下，業(yè)務(wù)部門甚至將職能部門視為價(jià)值的破壞者。在這種背景下，職能部門如何創(chuàng)造戰(zhàn)略價(jià)值？

一、正確認(rèn)識職能部門的價(jià)值創(chuàng)造

首先，將職能部門定位為“機(jī)關(guān)”本身就是一個(gè)“歷史性”錯(cuò)誤。何謂機(jī)關(guān)？機(jī)關(guān)乃整個(gè)機(jī)械的關(guān)鍵部分，后引申為周密的計(jì)謀，現(xiàn)代社會(huì)中經(jīng)常用機(jī)關(guān)一詞特指政府部門。何謂職能部門？職能部門是組織中對下屬單位具有計(jì)劃、組織、指揮權(quán)力的部門。從字面意義看，機(jī)關(guān)只是職能部門的一種類型，職能部門不能簡單等同為機(jī)關(guān)；將企業(yè)中的職能部門稱為機(jī)關(guān)，無形中為這些部門抹上了一層權(quán)謀、人治的色彩！

阿米塔伊?埃齊奧尼在《復(fù)雜組織的比較研究》一書中提到：“權(quán)力是以為獲得服務(wù)而采用的手段為特點(diǎn)的??????這些手段可能是自然的，也可能是物質(zhì)的或象征性的??????”根據(jù)手段的不同分為強(qiáng)制權(quán)力，基于報(bào)償或獎(jiǎng)勵(lì)的功利權(quán)力和規(guī)范性權(quán)力。”埃齊奧尼認(rèn)為，強(qiáng)制權(quán)力造成的是生理或心里的痛苦；功利權(quán)力與提供的物質(zhì)滿意度息息相關(guān)；而規(guī)范性權(quán)力則以思想的力量激勵(lì)人，并以規(guī)則獲得服從為基礎(chǔ)。戴維?蘭普頓以埃齊奧尼的規(guī)范性權(quán)力為基礎(chǔ)提出了“觀念性力量”的概念。這一新概念是指創(chuàng)造和傳播知識與思想的力量，這種“思想的力量”超越了“規(guī)范性權(quán)力”。

以上四種權(quán)力在不同類型的組織中差異巨大。在政府部門這種非盈利性組織中，“強(qiáng)制權(quán)力”居于主導(dǎo)地位，所謂“法無授權(quán)不可為”講得就是這個(gè)道理。但在企業(yè)這種功利性組織中，四種權(quán)力可以并行不悖，“強(qiáng)制性權(quán)力”必不可少，“功利權(quán)力”至關(guān)重要，“規(guī)范性權(quán)力”和“觀念性力量”價(jià)值更大。企業(yè)中的職能部門在這四種權(quán)力的行使中都可以發(fā)揮作用，只是不同的部門在每個(gè)方面發(fā)揮的作用大小不同。比如，保密、保衛(wèi)等部門要保證人身財(cái)產(chǎn)和信息安全，防范泄密，在“強(qiáng)制權(quán)力”方面要發(fā)揮更大的作用；人力資源等部門既要建立人才淘汰、績效評價(jià)等政策性制度，又要制定工資、獎(jiǎng)金、福利等激勵(lì)性制度，在“強(qiáng)制權(quán)力”和“功利權(quán)力”方面要同時(shí)發(fā)揮作用，而企業(yè)文化、黨群等部門著眼于繪制精神圖騰和樹立思想旗幟，則在“規(guī)范性權(quán)力”和“觀念性力量”發(fā)揮作用。由此可見，政府機(jī)關(guān)和企業(yè)職能部門的角色定位完全不同，把企業(yè)中的職能部門等同于機(jī)關(guān)本質(zhì)上是一種錯(cuò)誤的定位。

其次，一般企業(yè)的職能部門創(chuàng)造什么價(jià)值？如何創(chuàng)造價(jià)值，其邏輯是什么？在此，我們不妨借助平衡積分卡理論描繪一下職能部門的價(jià)值創(chuàng)造邏輯（圖一）。打鐵還需自身硬！職能部門創(chuàng)造價(jià)值的前提是抓好自身的能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)在人力資本、組織資本和信息資本三個(gè)方面。職能部門創(chuàng)造價(jià)值的載體是自身肩負(fù)的關(guān)鍵管理流程（如戰(zhàn)略規(guī)劃管理流程、投資管理流程、財(cái)務(wù)管理流程、人力資源管理流程等）。一方面，職能部門要建設(shè)完善的制度/流程體系，做到有法可依，堵住漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，并在運(yùn)行中持續(xù)改善、不斷優(yōu)化；另一方面，職能部門應(yīng)不斷對標(biāo)業(yè)界最佳實(shí)踐，提升流程管理的成熟度，提高流程運(yùn)行的效果和效率。

職能部門創(chuàng)造價(jià)值的對象是內(nèi)部客戶。內(nèi)部客戶主要指企業(yè)的業(yè)務(wù)單元或業(yè)務(wù)部門。職能部門必須堅(jiān)持以內(nèi)部客戶為中心，通過服務(wù)的便利性提高內(nèi)部客戶滿意度，通過提供可行的解決方案為內(nèi)部客戶創(chuàng)造價(jià)值。職能部門創(chuàng)造的價(jià)值大多數(shù)情況下無法量化為收入、利潤等定量指標(biāo)，更多地體現(xiàn)在通過提高組織效率和活力，增強(qiáng)企業(yè)自身的適應(yīng)能力，使企業(yè)具備更強(qiáng)的核心競爭能力，為企業(yè)的持續(xù)盈利和增長保駕護(hù)航！很多規(guī)模巨大、歷史久遠(yuǎn)的世界級企業(yè)為什么轟然倒塌？那是因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)都是一個(gè)生命體，是生命就有疲勞和懶惰的時(shí)候，就可能會(huì)像恐龍一樣消失，像老虎一樣面臨滅絕。任正非曾在《成功不是未來前進(jìn)的可靠向?qū)А返闹v話中說：“我們像雙翼的神馬，飛馳在草原上，沒有什么能阻礙我們前進(jìn)的步伐，唯有我們內(nèi)部的惰怠和腐敗。”而要戰(zhàn)勝這種宿命，唯有靠組織自身的不斷進(jìn)化。在這個(gè)方面，我們的領(lǐng)導(dǎo)者至關(guān)重要，我們的職能部門也不可或缺。站在領(lǐng)導(dǎo)者的角度看，設(shè)置職能部門本身是對業(yè)務(wù)部門的一種制衡，是構(gòu)建企業(yè)監(jiān)控體系的抓手，是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。唯有建設(shè)強(qiáng)大的而不是冗余的職能部門，才能解決“一收就死、一放就亂”的企業(yè)治理困局。任正非曾說：管研發(fā)管市場的司令每個(gè)人都帶四五萬人的隊(duì)伍，他們的權(quán)力大得很，但我們也有一套成熟的監(jiān)控系統(tǒng)??????華為的監(jiān)控系統(tǒng)如何形成的？如何成熟的？除了任正非14年來堅(jiān)定不易的推動(dòng)和各級管理者的努力，管理優(yōu)化部門、人力資源部門等職能部門的貢獻(xiàn)也不可磨滅。

圖一

最后，集團(tuán)總部的職能部門又創(chuàng)造什么獨(dú)特價(jià)值呢？集團(tuán)總部主要從事的是和戰(zhàn)略關(guān)系密切的相關(guān)工作，因此集團(tuán)總部的職能部門能夠創(chuàng)造更大的戰(zhàn)略價(jià)值。歸納起來，集團(tuán)總部的職能部門主要?jiǎng)?chuàng)造以下三個(gè)方面的價(jià)值：

1、  治理責(zé)任：為滿足利益相關(guān)者要求而必須嚴(yán)格履行的治理責(zé)任。如遵守法律、維護(hù)股東關(guān)系、對外信息披露等。職能部門履行治理責(zé)任，其目的在于防范公司違背公司治理的基本要求，維護(hù)公司長期發(fā)展和維護(hù)股東權(quán)益。

2、  業(yè)務(wù)增值：通過對業(yè)務(wù)單元的指導(dǎo)和幫助，達(dá)到為業(yè)務(wù)增值的目的。如企業(yè)文化建設(shè)、推廣先進(jìn)管理實(shí)踐、信息資源共享、管理人才培養(yǎng)等。

3、  規(guī)模效益：將類似的非核心活動(dòng)集中在總部職能部門，為多個(gè)業(yè)務(wù)單元提供服務(wù)，創(chuàng)造規(guī)模效益，提高服務(wù)能力。如人力資源、信息技術(shù)、中央會(huì)計(jì)等。

（說明：本文分『上』『下』二篇，『下篇』將在7月1日本周五發(fā)表，敬請關(guān)注）